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以对党和人民事业高度负责精神参加中国共产党领导的政党协商
作者:程炜 来源: 时间:2016-02-26 09:59:19
    中国共产党领导的多党合作和政治协商制度是我国一项基本政治制度。它植根于我国土壤,反映人民意愿,符合我国国情,其基本特征是:共产党领导,多党派合作;共产党执政,多党派参政,构成具有鲜明中国特色社会主义政党制度。新中国成立60多年来的实践证明,这一制度能够团结一切可以团结的力量,最大限度调动一切积极因素,为统一祖国、振兴中华服务,充分显示它的强大生命力和巨大优越性。
为确保共产党领导的多党合作和政治协商制度正确实施,中共中央相继出台了一系列重要文件。前不久,中共中央办公厅印发了《关于政党协商的实施意见》,旨在加强协商领导,提高协商质量,使政党协商有制可依,有规可守,有序可循。这是中国共产党在新形势下坚持和完善我国多党合作制度,推进社会主义民主政治制度建设,开辟多党合作事业更广阔领域的重要举措,我们要认真学习,将《实施意见》精神贯彻到工作中去。
    我在学习中联系民建实际,认为应认真做好以下工作:
    高度重视,精心做好准备
    加强政党协商,是中国共产党领导的多党合作和政治协商制度的重要内容。因为就其协商内容看,在中央一级涉及党和国家大政方针及其他重大问题,省市一级涉及地方制定的方针政策及其他重大问题,不是一般性事务问题。根据《中国共产党统一战线工作条例》(试行)规定,主要有以下内容:“中国共产党全国和地方各级代表大会,中央和地方各级党委的有关重要文件;宪法的修改建议,有关重要法律的制定、修改建议,有关重要的地方性法规制定、修改建议,人大常委会、政府、政协领导班子成员及人民法院院长、人民检察院检察长建议人选;关于统一战线和多党合作的重大问题。”就出席政党协商人员看,都是中央和地方党政领导干部和民主党派的主要领导。民主党派作为统一战线和多党合作事业的重要力量,直接参加中国共产党举行的政党协商活动和政党协商制度建设,担负着光荣使命和重要职责,毫无疑问应该高度重视政党协商工作,通过真诚协商,增进共识,凝聚力量,建立更紧密的合作关系。首先,民主党派收到协商通知,要认真阅读文件,全面领会文件精神,了解文件出台的政治背景,主要解决的问题,指导思想、基本原则、方针政策和目标任务。是否体现中央一系列方针政策,是否符合客观实际,要作深入的思考和研究,不仅民主党派主要领导要这样做,而且领导班子集体成员也要进行学习讨论,集思广益、博采众长,将各种意见收集整理,形成书面的建议案。要按照《实施意见》规定要求去做,这不是搞烦琐哲学。许多事情往往细节决定成败,过去做得不够到位,影响了协商的质量。要把政党协商视作是一次很好的学习提高机会,是对参政能力和水平的检验,要不断积累经验。
    汇集民智、充分表达民意
    我国各民主党派都是在中国共产党领导下,联系一部分社会主义劳动者、社会主义事业建设者和拥护祖国统一的爱国者的政治联盟。这是长期历史形成的。民建也是如此,主要联系经济界人士,在经济界人士中包括专家学者、企业经营管理人员,各类企业家,还有原工商业者等。民建的主要任务是,积极引导经济界人士致力于中国特色社会主义事业,把实现个人梦和中国梦紧密结合起来,同时要尊重维护和照顾同盟者的合法利益,体现一致性和多样性,这是民建的职责所在。在日常工作中要关注和做好这方面工作,紧密联系群众,充分反映社情民意,建立和健全利益表达和处理机制。在参加中国共产党领导的政党协商中,就这方面内容提出意见建议,供党政部门在决策时参考。民建一贯是如此做的。民建成员中有将近2/3在非公有制经济企业工作,为了在社会主义市场经济中开展公正公平竞争,民建曾提出内外资企业要实行统一的所得税税率,要允许民营企业进入国家政策准入的投资领域,消除“玻璃门”、“弹簧门”的偏见和错误做法等等。还多次反映原工商业者生活困难问题。上述意见得到了党政部门的重视和吸收采纳,调动了广大会员的积极性。
    肝胆相照,敢于坦诚直言
    在中国共产党领导的政党协商中,要坚持贯彻“长期共存,互相监督,肝胆相照,荣辱与共”方针。后8个字是在1982年中共十二大报告中提出的,与前8个字连在一起成为完整的十六字方针,肝胆相照、荣辱与共,生动地反映了民主党派和中国共产党的关系发生了质的变化,成为党的亲密战友和诤友,在政党协商中应该充分体现这一精神。在历史上,民建工商联老一辈领导人为我们树立了榜样。如1979年1月,邓小平在人民大会堂邀请“五老”座谈,听取大家对搞好经济建设的意见,邓小平开场白语音一落,“五老”就争先恐后积极发言。提出“原工商业者的技术专长不能发挥”,“统战部的投降主义帽子没有摘掉,工商界心有余悸”,还提出要“摘掉资本家的帽子”,并提交了书面建议。在“文革”刚结束不久的政治背景下,有些意见一般人是不敢提的,但是“五老”坦诚直言,反映了工商界的心声。邓小平听后说,“要落实原工商业者的政策,钱要用起来,人也要用起来”。随后,在同年6月,全国政协五届二次会议的开幕词中,邓小平深刻分析了我国社会阶级状况的深刻变化,宣布原工商界中极大多数的人已经成为社会主义社会中自食其力的劳动者,并对我国民主党派的性质进行了科学界定。这就是被后人们传为“五老火锅宴”的佳话。
    民建在历史上与中国共产党风雨同舟、患难与共,结成亲密的战友,成为与中国共产党通力合作的中国特色社会主义参政党。现在应该结成更亲密关系,做到知无不言、言无不尽,讲真话,建诤言,做实事。不要顾虑重重,转弯抹角,话到嘴边留三分,要以对党和人民事业高度负责的精神,凡是对人民利益有利的事就应该积极去做。有时提不同意见会有压力,会被人误会,要顶住压力,坚持正确的意见,像成思危主席那样“未因权威抛理想,敢凭刚直献真言”,他刚直不阿,肝胆相照,成为中国共产党亲密的诤友和挚友。
    学习理论,理清发展思路
    在参加中国共产党领导的政党协商中,涉及的都是国家大事要事,我们的参政能力和水平尚有较大的差距,唯一的办法就是静下心来,好好学习中央有关文件,学习政策法规,学习中国特色社会主义理论,坚持道路自信、理论自信和制度自信,提高政治意识、大局意识、责任意识。要正确理解中央提出的“四个全面”战略布局内涵及相互关系。全面建成小康社会在“四个全面”中起着统领作用,是实现“两个一百年”目标的第一个目标,现在已到了决胜阶段,“十三五”是关键时期,全国人民在习近平总书记坚强领导下,满怀信心为实现这一宏伟目标奋勇前进。全面深化改革是动力,总目标是完善和发展中国特色社会主义制度,提高国家治理能力现代化,破解发展过程中的体制机制障碍,为经济发展增添新动力。全面依法治国的目标是要努力建设一个法治国家,全体公民都要学法、懂法、守法。各项改革都要立法在先,依法有据。全面从严治党是关键。中国共产党是全国人民的领导核心,党要管党、从严治党,是为了使我们党更好地担负团结带领全国各族人民全面建成小康社会,实现中华民族伟大复兴的重任。
    要深刻理解牢牢把握“创新、协调、绿色、开放、共享”五大发展理念,这是我国几十年来实践经验的科学总结,也是民主党派参政议政要牢牢掌握的理论武器。
    民主党派还要充分发挥中国特色社会主义道路亲历者、实践者、维护者、捍卫者的作用,在加强自身建设中,要开展正面教育,坚持正确政治方向,创新形式载体,引导广大会员树立对马克思主义的信念,对建设中国特色社会主义的信心,对中国共产党和政府的信任。以亲身经历讲述多党合作的重要性,树立中国共产党的领导地位和执政地位,使会员懂得我国是一个有13亿多人口、多民族的、经济文化落后的大国。在这样的国家要建设社会主义现代化,必须有一个坚强统一的领导核心。历史和现实证明,只有在中国共产党的领导下,国家才能走向独立繁荣富强。在中国,没有任何一个政党组织像共产党那样集中了那么多的优秀分子,组织得那么严密和广泛,为中华民族做出过那么多的牺牲,同全国人民保持着密切联系。在前进中善于总结经验,郑重对待自己的失误,坚持正确的路线。认识中国共产党的领导地位不是自封的,是历史的选择,人民的选择,也是老一辈民建领导人从他们亲历中经过比较得出的结论。
    突出重点,多出调研硕果
    政治协商涉及面广,但民主党派的能力有限,为此要善于抓住重点问题,以问题为导向,进行深入的调研。要发挥民建与经济界保持密切联系的特点和优势,围绕中心,服务大局,每年要确立一批在经济社会发展中的重点问题,作为民建参政议政优势领域。如:
    京津冀、长三角、珠三角经济协调发展问题,
    供给侧结构性改革(去产能、去库存、去杠杆、降成本、补短板),
    金融体制改革支持中小微企业发展问题,
    精准扶贫、精准脱贫问题,
    加速推进新型城镇化建设问题等。
    由民建中央牵头,优化全会参政议政资源配置,有关省市组织积极配合。
    民建进行深入调研后,要向国务院和省市有关部门积极建言献策,同时还要在有条件地方身体力行,如同扶贫工作那样。民建中央有思源工程基金会,省市组织有自己的扶贫点,要很好总结经验。生态环境保护也是如此,不但要议政建言,还要有实际行动积极参与。
    调研工作要在平时抓紧进行,如果平时没有基础,到协商时再去调研就来不及了。解放军战士在战场上敢拼靠的是平时严格训练,要完善工作机制。
    调查研究要客观公正,坚持实事求是原则,不能带有框框,合意的就听,不合意的不愿听,有些事情比较复杂,有多重因素叠加而成,而我们调研工作一定要细要实,一切结论产生于调查末尾而不是先头。提出的意见建议要体现以人民为中心理念。要注意经济发展进入新常态,用新思路、新举措去破解难题,闯出一条新路。
    情系中华,人民利益至上
    民建70年来顺应历史和时代发展的要求,经历了从爱国主义到新民主主义,从新民主主义到社会主义。中共十一届三中全会后,又经历了中国特色社会主义道路。民建能够紧跟时代,与时俱进,为中国革命建设和改革事业作出重要贡献,离不开中国共产党的领导和关怀。同时也与一代代民建领导人,他们胸怀祖国、一心为民,有担当精神,坚持真理,坚持同中国共产党通力合作,坚定不移走中国特色社会主义政治发展道路是分不开的。黄炎培早年创办中华职教社时就提出,“职教社唯一信仰就是爱国报国,一切一切为的是中华”。胡厥文在改革开放年代对工商界人士说,“现在是国家建设大好时光,我们要把吃奶的力气用出来”。孙起孟“灯亮一盏,光洒成片”的精神,成思危“生命不息、学习不止”,“小车不倒只管推”的精神,教育鼓励了民建人砥砺前进。当前我国正处在全面建成小康社会的决胜阶段,同样需要发扬老一辈领导人的革命精神。我们要按照民建成立70周年纪念大会上,孙春兰同志代表中共中央致词,陈昌智主席代表民建中央讲话精神,以建设中国特色社会主义参政党为基本要求,坚持政治纲领与时俱进,引领民建的前进方向;坚持思想建设与时俱进,保证民建的健康发展;坚持履职能力与时俱进,巩固民建参政党的地位,和坚持爱国、民主、建设、团结、创新、奉献的理念,积极履行参政党职能,切实加强自身建设,巩固共同思想政治基础。高举中国特色社会主义伟大旗帜,紧密团结在以习近平同志为总书记的中共中央周围,为谱写多党合作事业新篇章,为实现“两个一百年”奋斗目标、实现中华民族伟大复兴中国梦作出新的贡献。
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