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[联谊报]推进对外贸易便利化 培育国际竞争新优势
作者:民建浙江省委会 来源:《联谊报》2016年10月27日B3版 时间:2016-10-31 09:51:18
  作为外贸大省,我省经济步入发展新常态后,外贸进出口面临一些新的变化和挑战,传统的贸易经营及管理方式也经受了严峻的考验。作为推动外贸便利化的先行先试区,我省理应紧抓机遇,以实践中发现的问题为导向,积极推进外贸便利化,加快培育国际竞争新优势,继续保持外贸工作走在全国前列。
  现状
  近年来,我省外贸呈现下滑趋势,但跨境电商逆势成长。省内杭州、宁波等地通过综合运用各种创新手段,突破了政策障碍和贸易壁垒,为企业减负助力,改善了营商环境,全省外贸质量得到了很大提升。
  2015年7月召开的国务院外贸工作常务会议提出,要进一步推动对外贸易便利化,积极推进跨境电子商务和外贸综合服务企业发展,培育国际竞争新优势。我省作为推动外贸便利化的先行先试区,理应紧抓机遇,以实践中发现的问题为导向,积极推进外贸便利化,加快培育国际竞争新优势,继续保持外贸工作走在全国前列。目前,我省在实施外贸便利化过程中存在的问题主要表现在:一是传统外贸模式有待突破,传统外贸向跨境电商转变还处于初始阶段;二是配套服务体系有待完善,跨境电商的园区环境、管理服务平台、监管制度等还有所缺失;三是出口结汇环节存在的一些障碍需要打通,现行结汇方式对中小电商企业不太有利、存在较多隐患;四是特殊海关监管存在不足,目前所实行的一体化通关,对企业来说便利化程度不高;五是省级层面推广应用的力度不够,除杭州、宁波外,省内温州、义乌、台州等,其余地区跨境电商发展水平还处于较低层次,需进一步统筹、引导和扶持。
  建议
  积极向上争取,在省内成熟地区设立自贸区和综合保税区,用“互联网+外贸”,实现“优进优出”,带动实体店和工厂的发展,促进我省外贸转型升级。
  明确定位、加快发展,将跨境电商作为新常态下促进外贸转型、拉动出口增长的重大战略。明确跨境电商的主攻方向,做大做强B2B2C的跨境电商模式,坚持把跨境电商作为产业转型升级和培育外贸新优势的重要举措。在省内大力推广杭州跨境电商试验区的成功经验和先进做法,将具备条件的温州、台州、义乌等培育成跨境电商示范地区。全省各地要明确“路线图”,出台本地区的《跨境电子商务实施方案》和《跨境电子商务发展三年行动计划(2015~2017)》。加速建设“支撑点”,充分发挥跨境电子商务园区在集聚发展、规范发展、创新服务等方面的优势。
  推动传统外贸企业转型发展。积极鼓励各类经营主体申办进出口经营权,使用线上线下公共服务平台,开展跨境电子商务业务。鼓励各类专业市场探索尝试新型业态,充分利用跨境电子商务开拓新的国际市场。对具备进出口经营权、开展跨境电子商务且达到一定规模的传统外贸企业给予重点支持。促进“区域品牌+跨境电商”融合发展,全面夯实跨境电商发展基础。
  创新贸易便利化管理体制和服务机制。建立与跨境电子商务发展需要相适应的管理体制和服务机制,开展跨境商务大数据建设和应用。建立贸易便利化的指标体系,按照贸易的过程分为针对贸易前和贸易后的各个环节的指标体系。在企业跨境电子商务交易平台与海关、检验检疫、外汇、国税等各部门之间建立数据交换,涵盖电子商务出口报关、检验检疫、结汇、退税等全流程服务,实现各部门监管需求,做到“信息互换、监管互认、执法互助”,创造更加公平的工作机制。建立“单一窗口”综合监管服务平台,通过负面清单和信用管理制度,在省内各地区推广应用跨境电子商务“单一窗口”平台。创新跨境电子商务金融服务,推进跨境电商交易外汇支付和结售汇便利化,推动开展跨境人民币创新和跨境电子商务金融创新。
  创新跨境电子商务物流服务。构建互联互通的物流智能信息系统、衔接顺畅的物流仓储网络系统、优质高效的物流运营服务系统,着力提高跨境物流信息化、专业化、国际化水平,节约物流成本,提升用户购物体验。加快海外仓储的建设,有效整合境外市场、仓储和物流配送体系,争取在美国、俄罗斯、英国、德国、澳大利亚、南美等跨境电子商务主要出口市场设立海外仓;鼓励、支持企业通过租用、独立运行、自建等方式建设跨境电子商务公共海外仓;鼓励电商企业通过“海外仓”等模式融入境外零售体系。成立跨境物流联盟,整合物流企业网络和资源、建立物流信息化平台,为跨境电子商务提供多式联运、仓储、配送、运输信息服务、供应链设计等一站式服务。
  简化外汇核销监管。在外汇核销监管方面,目前小企业外汇管理意识薄弱,进出口订单形势多样,出现异常或需要报备提供资料往往不符合要求。可授权外贸综合服务平台对企业背景及贸易进行审核,简化资料要求。在贸易及交易背景真实的情况下,不局限于资料形式,简化流程,给予中小企业实际操作便利化。进一步整顿和规范进出口环节经营性服务和收费,减轻外贸企业负担。
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